El Gobierno aprobó en la última reunión del
Consejo de Ministros celebrada el pasado viernes día 05 de julio, el proyecto
de Ley de Garantía de la Unidad de Mercado.
Así el Consejo de Ministros ha aprobado la
remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Garantía de la Unidad de
Mercado, una vez superado el trámite de audiencia pública. La norma, dirigida a
asegurar la libre circulación de bienes y servicios por todo el territorio
nacional, está inspirada en el principio de licencia única y legislación de
origen, que ya funcionan en el Mercado Único europeo. De esta forma, cualquier
producto o servicio producido al amparo de cualquier normativa autonómica podrá
ser ofertado en todo el territorio nacional sin necesidad de trámite adicional.
El pasado mes de enero el Consejo de
Ministros dio luz verde al Anteproyecto de Ley. Dada la importancia de la norma
y la voluntad del Gobierno de trabajar en ella con el máximo consenso, el texto
legal se publicó en la web del Ministerio de Economía para que todas las
Administraciones, instituciones, organismos y ciudadanos que lo estimaran
oportuno pudieran enviar observaciones y se inició entonces un exhaustivo
proceso de audiencia pública. Durante el trámite se han recibido un total de 37
observaciones y 15 informes preceptivos.
Informes
En particular, se han recabado informes de la
Comisión Nacional de la Competencia, Comisión Nacional de Entidades Locales,
Consejo General del Poder Judicial, Consejo Económico y Social, Consejo de
Consumidores y Usuarios, Agencia de Protección de Datos, Abogacía General del
Estado y, finalmente, Consejo de Estado, en el ánimo de mejorar al máximo
posible todos los aspectos de una de las principales reformas que lleva
adelante el Gobierno. Cabe destacar en este sentido que el Consejo de Estado da
en el escrito su respaldo a la norma desde el punto de vista constitucional y
no realiza observaciones esenciales, si bien hace diversas propuestas dirigidas
a mejorar la norma.
Tras cumplir con este amplio proceso de
audiencia pública, el Consejo de Ministros ha aprobado su remisión a las Cortes
Generales, de acuerdo con los plazos comprometidos en el Plan Nacional de
Reformas.
La firme convicción del Gobierno en la
necesidad de esta Ley, así como la aprobación en sus objetivos y términos
generales muy mayoritaria de las Comunidades Autónomas y del propio Consejo de
Estado, ha supuesto que el texto no varíe significativamente en cuanto a sus
elementos esenciales, si bien ha incorporado numerosas mejoras desde el punto
de vista técnico-jurídico.
Cabe destacar, igualmente que la Comisión
Europea, en su informe sobre España del mes de abril "in-depth
review", valora la norma y considera que el texto legal adoptado por el
Consejo de Ministros tiene el potencial de reducir la fragmentación del mercado
interior, ampliar la competencia y ganar eficiencia, y solicita que se mantenga
el grado de ambición de la ley y su calendario. El Consejo Europeo, en sus
Recomendaciones a España en el procedimiento del Semestre Europeo, también
estableció la necesidad de "eliminar los múltiples obstáculos al ejercicio
de la actividad resultantes de la existencia de normas múltiples y superpuestas
establecidas por los distintos niveles de Gobierno".
Impacto económico
De acuerdo con los estudios del Ministerio de
Economía y Competitividad, la aprobación de esta Ley va a suponer un aumento
total del PIB del 1,52 por 100 en un período de diez años. El aumento sería,
aproximadamente, del 0,15 por 100 PIB anual los primeros diez años, en torno a
1.500 millones de euros cada año.
Una vez que se apruebe, los productores
tendrán que pedir una sola licencia, en una Comunidad Autónoma, y podrán
comercializar sus productos en todo el país. Los prestadores de servicios
tendrán también que pedir una única licencia de actividad y tendrán que
atender, al igual que ocurre en Europa, a los requisitos de destino para
ejercer esa actividad.
El establecimiento de este principio de
licencia única elimina en la práctica el coste de tener que someterse hasta a
diecisiete regulaciones distintas para operar en España.
Principales aspectos de Ley
Los principales aspectos de la ley son los
siguientes:
Licencia única y legislación de origen:
Cualquier producto o servicio producido al
amparo de cualquier normativa autonómica podrá ser ofertado en cualquier punto
del territorio español sin necesidad de modificación o trámite adicional.
El establecimiento de este principio elimina
de inmediato el coste de tener que someterse a diecisiete regulaciones
distintas para operar en España.
Restricciones al sometimiento de
autorizaciones y requisitos prohibidos.
Se limitan los supuestos en los que las Administraciones
Públicas pueden someter a autorización el ejercicio de actividades económicas.
Se prohíbe la exigencia de requisitos basados
directa o indirectamente en el lugar de residencia del operador.
Cooperación administrativa.
Se regulan mecanismos de cooperación entre
Administraciones Públicas para el intercambio de información necesario entre
las autoridades de origen y de destino.
Procedimiento ágil de resolución de
conflictos.
Se legitima a la futura Comisión Nacional de
los Mercados y la Competencia para recurrir en vía contencioso-administrativa
cualquier acto que vulnere la unidad de mercado.
La admisión a trámite de dicho recurso podrá
significar la suspensión automática del acto o disposición recurridos.
Se permite a los operadores solicitar a esta
Comisión el recurso de actos o disposiciones contrarias a la unidad de mercado
que les afecten.
Ello implica que los operadores podrán
obtener la suspensión de sanciones impuestas hasta que no se pronuncie un
órgano jurisdiccional evitando las pérdidas ocasionadas por dilaciones
judiciales.
Para más información:
Ministerio de Economía y Competitividad
No hay comentarios:
Publicar un comentario