La nueva regulación de emisiones industriales
acaba de ser aprobada por el Gobierno recientemente, en concreto en la última
reunión del Consejo de Ministros celebrada el pasado viernes día 18 de octubre,
mediante la aprobación de un Real Decreto, el Reglamento de emisiones
industriales y de desarrollo de la Ley de Prevención y Control Integrados de la
Contaminación, una nueva regulación que tendrá efectos en la actividad de unas
6.100 instalaciones industriales, como refinerías, cementeras o siderúrgicas.
Este Real Decreto desarrolla la Ley de
Prevención y Control Integrados de la Contaminación de 2004, modificada por una
ley que entró en vigor el pasado mes de junio.
Con estos dos instrumentos normativos, Ley y
Real Decreto, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
concluye una transposición rigurosa de la Directiva comunitaria sobre emisiones
industriales que resulta más exigente desde el punto de vista medioambiental.
Además, se introducen mecanismos que agilizarán la concesión o denegación de la
correspondiente autorización.
Mejoras de carácter administrativo
La nueva regulación tiene como objetivos la
reducción de las emisiones industriales en la atmósfera, el agua y el suelo y
el avance hacia una mayor simplificación administrativa. Para alcanzar un
elevado nivel de protección medioambiental se supedita la puesta en marcha de
las nuevas instalaciones industriales a la obtención de un permiso escrito, la
Autorización Ambiental Integrada (AAI), para cuya autorización o denegación se
acortan los plazos de tramitación. A estos efectos se producen dos supuestos
simplificados: en el caso de revisiones y modificaciones se reduce el plazo de
nueve a seis meses; en el caso de informes preceptivos y vinculantes de aguas,
se acorta de seis a cuatro meses. Se trata de que se pueda tener cuanto antes
la autorización o denegación por contaminante de la correspondiente
autorización.
Control de la contaminación
La norma no sólo mantiene los estándares de
control sobre la contaminación, sino que exige que las instalaciones sean
inspeccionadas, en tanto que agiliza la tramitación de las autoridades
ambientales integradas y reduce notablemente las cargas administrativas.
Se concretan los valores límites de emisión
de las instalaciones de incineración y co-incineración de residuos, y de
grandes instalaciones de combustión. Para el resto de sectores industriales no
se especifican valores límite de emisión, pero deberán ser establecidos en la
Autoridad Ambiental Integrada por la autoridad competente de la Comunidad
Autónoma.
Un capítulo especialmente novedoso de la
normativa es el relativo a la inspección y control. En este sentido, se
establece la definición de inspector ambiental, se le da el carácter de agente
de la autoridad y se aúna la casuística que se da en las diferentes Comunidades
Autónomas y permitiendo que en las tareas de inspección puedan colaborar
entidades designadas que demuestren la capacidad técnica adecuada.
Además, a petición de las Comunidades
Autónomas, se incluyen conceptos novedosos como el cese temporal de la
actividad de la instalación. Con una comunicación a la autoridad competente se
habilita un plazo legal máximo de dos años de suspensión de las actividades en
caso necesario, o el cierre de una o varias instalaciones incluidas dentro de
una misma autorización sin que ello suponga el cierre total de la instalación.
Asimismo, se establece por defecto un plazo de cinco años para el inicio de la
actividad una vez obtenida la Autorización Ambiental Integrada.
Por último, se han introducido mejoras en la
información y en la comunicación entre las administraciones y los titulares de
las instalaciones y se ha mejorado la información pública. Así, además de la
participación pública en el procedimiento de otorgamiento de la autorización y
de la puesta a disposición pública de todas las Autorizaciones Ambientales
Integradas, se establece la publicidad de los planes de inspección y de los
informes resultantes de las inspecciones in situ.
Para más información:
Ministerio de Agricultura, alimentación y
medio ambiente
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